Le Conseil d'Etat émet de premières propositions concrètes pour désenchevêtrer les tâches cantonales et communales. Dans cet exercice, exigé par la nouvelle Constitution dans un délai fixé à 2018, le gouvernement cantonal pose un principe de neutralité financière. Autrement dit, l'entité qui se verrait attribuer la pleine responsabilité d'une mission aujourd'hui partagée recevrait également les moyens humains et financiers nécessaires. En cas de litige sur la valeur en jeu, la Cour des comptes pourrait être appelée à trancher.