Coopération
Le Grand Genève n’est plus un projet, mais une réalité
Par Marie Prieur. Mis à jour le 28.06.2012 16 Commentaires
Historique
2001. Berne lance sa politique des projets d’agglomération.
2005. Le comité de pilotage se crée de manière informelle pour faire avancer le projet franco-genevois.
2006. L’ARC (qui représente les collectivités territoriales françaises du bassin lémanique) et la Région Rhône-Alpes intègrent le Comité régional franco-genevois (CRFG).
5 décembre?2007. Signature de la charte du projet d’agglomération 1, sur le bateau Lausanne, dans la rade de Genève.
Automne 2009. Berne attribue au projet d’agglo franco-valdo-genevoise 186 millions de francs, pour la période de 2011 à 2014: 36 seront investis sur territoire français, le reste entre Genève et Nyon. Notamment pour le TCMC et le TCOB.
19 juin? 2012. Un accord est trouvé entre Français et Genevois sur le fonds spécifique de 240 millions d’euros sur dix ans, grâce auquel Genève pourrait participer au financement de projets transfrontaliers.
28 juin?2012. Signature du projet d’agglomération 2.
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Mots-clés
C'est l’avenir de Genève et de toute sa région qui se joue aujourd’hui, sur les eaux du Léman. Au point de rencontre de leurs trois territoires, sur le bateau Lausanne, Genevois, Français et Vaudois sortiront leur plume. En fin de matinée, ces pros de la coopération transfrontalière signent le deuxième tome du projet d’agglomération franco-valdo-genevoise. L’enjeu principal: organiser le Grand Genève et se doter des outils nécessaires à son aménagement.
«Nous sommes engagés dans un processus destiné à structurer un bassin de vie qui existe déjà. Si on n’aménage pas ensemble ce territoire, on va dégouliner en tache d’huile, sans aucune maîtrise», souligne le président du Conseil d’Etat, Pierre-François Unger. Et d’ajouter: «Aujourd’hui, ce n’est plus un projet. Nous y sommes!» Mais qui se cache derrière ce «nous»? Ladite agglomération compte 918?000 habitants et s’étend sur 2000?km2 incluant le canton de Genève, le district de Nyon et une partie de la Haute-Savoie et de l’Ain.
Rééquilibrer le logement
Autant de partenaires qui, à travers cette charte, réaffirment leur engagement politique. A cet esprit commun s’ajoutent des objectifs de rééquilibrage au sein du Grand Genève. Ainsi, le Canton s’engage à construire 50% des futurs logements et la France voisine à créer 30% des nouveaux emplois sur son territoire (lire ci-dessous). Des grandes lignes présentes dans le projet d’agglomération 1 mais qui se trouvent renforcées dans la charte signée ce jour. Des outils d’évaluation et de contrôle permettront notamment de faire le point tous les six mois.
Dans ce tome II, sont aussi listés les projets, sur la période 2015 à 2018, sur lesquels porte la demande de financement auprès de Berne. Car tel est le point de départ du projet d’agglomération. En tout, lesdits projets s’élèvent à 950 millions de francs. Les partenaires espérant un minimum de 150 millions de subventions de la part de la Confédération.
Dans ce deuxième volet, on compte la concrétisation du tram d’Annemasse, le prolongement du tram de Meyrin jusqu’à Saint-Genis ainsi que le tram de Saint-Julien. Côté ferroviaire, des aménagements complémentaires au CEVA, tels que le doublement des voies côté français ou l’allongement des quais à Genève-La Plaine, font partie de la liste (mais pas le CEVA lui-même).
Du coup, quand on lui demande une énième fois ce qu’il y a de concret dans le projet d’agglomération, Christian Dupessey, maire d’Annemasse et conseiller régional, répond un brin agacé: «Ce sont des millions d’euros ou de francs (au choix) qui vont permettre de faire des infrastructures avec l’aide de Berne.»
Au-delà des trams et des parkings relais, le Grand Genève franchit un cap à travers la création du Groupement local de coopération transfrontière (GLCT). Ce GLCT n’est autre que l’outil juridique qui remplacera le comité de pilotage à partir du 1er janvier?2013. Chacun garde sa souveraineté mais la gouvernance du Grand Genève franchit une étape clé.
Un challenge sachant qu’on parle là d’autorités politiques appartenant à deux pays. «Notre projet est objectivement plus ambitieux qu’un projet d’agglomération normal, indique à son tour le conseiller d’Etat François Longchamp. Car il implique de la part des autorités de ces trois institutions de montrer qu’elles sont d’accord sur des projets concrets, dans l’intérêt de chacun.»
Sur une idée de Berne
Les autres projets d’agglomération suisses sont le plus souvent limités à un canton. C’est Berne qui lance en 2001 cette politique des agglomérations et décide d’accompagner les investissements, surtout en transports en commun nécessaires à ces bassins de vie pour peu que ces derniers portent une vision de leur territoire.
A Genève, les conseillers d’Etat Laurent Moutinot et Robert Cramer flairent le filon. «Pour avoir une chance d’être retenu, Genève s’est tourné vers ses voisins français. On a répondu: chiche!» se souvient Christian Dupessey. Dès lors, au-delà de la quête aux millions auprès de Berne, la coopération enclenche le braquet. Il n’est plus question uniquement de transports mais de logement, d’économie, de politiques sociales, d’environnement, de culture. Des années plus tard, c’est sur le Lausanne que se retrouvent à nouveau les partenaires. Quittant cette fois la rade pour signer le projet d’agglo 2 sur le Léman.
Que contient le projet d'agglo 2?
Ce n’est pas un mais trois documents que signent les partenaires genevois, français et vaudois aujourd’hui.
La charte 2012, c’est l’engagement politique. Elle livre la vision de l’organisation du territoire à l’horizon 2030. Elle contient les objectifs de rééquilibrage en matière de logements et d’emplois. Elle spécifie que l’agglomération s’apprête à «accueillir plus de 200?000 habitants selon les perspectives d’évolution démographique». Genève s’engage à accueillir 50% de ces nouveaux habitants tandis que l’autre moitié s’installerait en France et dans le district de Nyon. En nombre de logements, l’objectif fixé est le suivant: «Produire 50?000 logements d’ici à dix?ans, équitablement répartis au sein de l’agglomération.»
Côté emplois, il s’agit de créer 100?000 emplois supplémentaires, dont «30% des nouveaux emplois sur le territoire français, avec une attention particulière sur les emplois qualifiés».
Deuxième document: la convention intuitive du Groupement local de coopération transfrontalière. Il sera l’organe juridique qui succédera au comité de pilotage et aura à gérer le projet d’agglomération. Il s’agit là d’un pas capital pour la gouvernance du Grand Genève. Chaque entité conservant bien sûr sa souveraineté.
A la différence des deux autres qui concernent les trois partenaires, le dernier document dit «d’objectifs de la coopération franco-genevoise» n’implique pas le canton de Vaud. Négocié de haute lutte, il constitue une annexe au projet d’agglomération. C’est l’article 9 qui en constitue le cœur. Ces lignes prévoient la mise en place d’une contribution spécifique de Genève pour participer au financement d’infrastructures d’intérêt transfrontalier sur sol français. Contribution chiffrée à 240 millions d’euros sur dix ans et soumise au vote du Grand Conseil. Sachant que pour lesdits projets, les Français mettront eux aussi la main au porte-monnaie. MP (TDG)
Créé: 28.06.2012, 08h07
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La rédaction
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Et pourquoi on ne nous a pas demandé notre avis? Le seul question (et simplement sur internet, en plus!) a été un choix entre trois propositions de nom complètement farfelus! Et si on n'en voulait pas de cette agglomération de frontaliers ?????? Répondre
Un grand machin avec plein de sous à se partager entre politicards et gérants des travaux publiques. Le terme grand Genève est mal adapté pour une si petite ville qui manque déjà cruellement de vision pour elle-même. On cherche à nous vendre des images d'emploi, de croissance et de développement trans frontaliers pour nous faire oublier qu'on nous tond! Répondre
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